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Le rôle des groupes armés dans la fourniture de services de santé pendant la pandémie de COVID-19

COVID-19 : Le CICR fait don d'équipements de protection individuelle et de produits d'hygiène au Brésil. (Crédit photo : Benjamin Mast/CICR)

Le 2 juillet 2020, 120 professionnels de l'humanitaire de première ligne, praticiens de terrain, décideurs politiques, experts et représentants gouvernementaux de 50 pays se sont réunis en ligne pour le 3e Forum mensuel CCHN . Au cours de cet événement, les participants ont fait le point sur la manière dont les groupes armés non étatiques se sont positionnés pendant la pandémie de COVID-19.

Accès aux services de santé dans les zones de conflit

En préparation de cet événement, CCHN a mené une enquête auprès des membres de sa communauté sur le rôle des groupes armés dans la fourniture de services de santé pendant la pandémie de COVID-19. L'enquête visait à recueillir les expériences de négociation actuelles des humanitaires avec les groupes armés non étatiques. Ses résultats ont ensuite été utilisés pour informer les groupes de travail du Forum, qui se sont concentrés sur trois questions principales :

  • Comment l'accès aux populations vivant dans les zones de conflit a-t-il été affecté par COVID-19 ?
  • Comment les organisations réagissent-elles ?
  • Comment les négociateurs humanitairesors sur le terrain ?

Les motivations des groupes armés à agir pendant une pandémie

Le Forum a débuté par quelques remarques introductives de David Harland, directeur exécutif du Centre pour le dialogue humanitaire, l'un des partenaires de CCHN. partenaires stratégiques. M. Harland a souligné que les groupes armés ne sont pas nécessairement intéressés par la promotion de la santé publique mais tentent plutôt de tirer des avantages politiques ou militaires de la pandémie. "Le pouvoir de légitimité et l'exposition internationale ont été les principaux facteurs qui ont déterminé la façon dont les groupes armés ont répondu à l'appel du Secrétaire général des Nations unies à un cessez-le-feu mondial."

Au cours du panel d'échanges professionnels, Hichem Khadhraoui, directeur des opérations de l'Appel de Genève, a souligné que seuls les groupes armés ayant un certain degré de contrôle sur le territoire ou une influence sur la population étaient en mesure de mettre en œuvre des mesures de soins de santé. "Dans cette situation de pandémie, les groupes armés ont un rôle social prépondérant", a-t-il souligné.

M. Khadhraoui également a expliqué que les groupes armés qui étaient déjà engagés dans les soins de santé avant l'apparition de la pandémie étaient également plus investis dans les services de santé pendant la crise, ce qui souligne la nécessité d'un engagement continu avec les groupes armés non étatiques sur les questions liées à la santé publique.

Lors de son intervention, Ashley Jackson, co-directrice du Centre d'étude des groupes armés à l'Overseas Development Institute (ODI), a soulignél'importance de réfléchir aux raisons pour lesquelles les groupes armés ont réagi à la pandémie de la manière dont ils l'ont fait, et d'examiner leurs actions plutôt que leurs déclarations.

"Les groupes armés établissent généralement des modèles de comportement et des mécanismes spécifiques pour accord avec des crises comme celles-ci." Elle a également souligné la nature multidimensionnelle de la pandémie, qui n'affecte pas seulement les questions liées à la santé mais aura également des conséquences économiques qui affecteront les relations avec les groupes armés à l'avenir.

S'engager auprès des groupes armés lors d'une crise sanitaire

Les participants ont eu l'occasion d'apprendre des expériences de première ligne des uns et des autres et d'échanger leurs points de vue, d'abord lors d'un sondage en direct, puis dans des groupes de travail thématiques. Les discussions dans les groupes de travails ont montré que depuis l'éclatement de la crise du COVID19, la situation humanitaire est devenue de plus en plus difficile. Par exemple:

  • Les gouvernements profitent de la situation pour étendre leur contrôle.  
  • Les groupes armés ont mis en place des mesures de quarantaine, mais ils manquent souvent de capacités de soins de santé pour répondre de manière adéquate à la pandémie.  
  • S'il existe un terrain d'entente pour un dialogue fondé sur un intérêt commun à répondre à la crise, il n'est pas encore clair si cela se traduira par des possibilités de négociation.
  • Dans le même temps, le manque de coordination entre les organisations humanitaires a empêché jusqu'à présent une réponse plus efficace de la part de la communauté internationale. 

Un lieu de rencontre pour les professionnels de l'humanitaire confrontés à des défis similaires

Ces résultats semblent corroborer ce que les membres de la communauté CCHN ont soumis dans la initiale initiale. Celina Hübner, chef de projet sur CCHN, a présenté les résultats en expliquant que la plupart des groupes armés sont motivés pour fournir des services de santé afin d'augmenter leur revenu. en expliquant que la plupart des groupes armés sont motivés pour fournir des services de santé afin d'augmenter leur légitimité. "Pour environ 60% des négociateurs humanitaires, il est devenu plus facile de négocier avec les groupes armés depuis l'apparition de la pandémie de COVID-19", a-t-elle résumé.

Cependant, un nombre similaire de négociateurs humanitaires ont déclaré qu'il est également devenu plus difficile d'établir la confiance avec les groupes armés depuis le début de la pandémie. "La confiance est difficile à établir, mais elle est très facile à briser", a exprimé l'un des membres de la communauté CCHN , Tom Thornhill, qui travaille pour l'Organisation internationale des migrations (OIM).

Instaurer un dialogue communautaire pour regagner la confiance et améliorer la réponse humanitaire

L'événement s'est conclu par quelques remarques finales de Claude BruderleinDirecteur de la Commission européenne CCHN. M. Bruderlein a souligné que les discussions de groupe ont montré très clairement que les espaces humanitaires se réduisent depuis le début du COVID-19. Les limitations imposées par les mesures de confinement ont été utilisées tant par les gouvernements que par les groupes armés pour étendre leur contrôle sur l'action humanitaire. Si la crise a créé des opportunités pour des négociations plus éloignées, il sera important d'établir un dialogue communautaire pour regagner la confiance et améliorer la réponse humanitaire. Comme l'a souligné Claude Bruderlein, directeur de CCHN , "Nous constatons de grandes inquiétudes au sein de la communauté concernant l'accès aux populations dans le besoin et un manque d'outils et de méthodes pour répondre à la pandémie."

Le site CCHN continuera à explorer sujets d'intérêt pour les membres de la communauté tels que celui-ci dans ses prochains événements.

Consultez les événements à venir sur CCHN

Rapport mensuel du Forum

Le présent site rapport résume les réflexions et les recommandations formulées lors des échanges entre humanitaires, décideurs et experts participant au 3e Forum mensuel CCHN en juillet 2020.

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