COVID-19 : Le CICR fait don d'équipements de protection individuelle et de produits d'hygiène au Brésil. (Crédit photo : Benjamin Mast/ICRC)
Le 2 juillet 2020, 120 professionnels humanitaires de première ligne, praticiens de terrain, décideurs politiques, experts et représentants gouvernementaux de 50 pays se sont réunis en ligne pour le troisième forum mensuel du CCHN . Au cours de cet événement, les participants ont fait le point sur la manière dont les groupes armés non étatiques se sont positionnés pendant la pandémie de COVID-19.
Accès aux services de santé dans les zones de conflit
En préparation de cet événement, CCHN a mené une enquête auprès des membres de sa communauté sur le rôle des groupes armés dans la fourniture de services de santé pendant la pandémie de COVID-19. L'enquête visait à recueillir les expériences de négociation des humanitaires avec les groupes armés non étatiques. Ses résultats ont ensuite été utilisés pour informer les groupes de travail du Forum, qui se sont concentrés sur trois questions principales :
- Comment COVID-19 a-t-il affecté l'accès aux populations vivant dans des zones de conflit ?
- Comment les organisations réagissent-elles ?
- Comment les négociateurs humanitairesou de l'humanitaire sur le terrain ?
Les motivations des groupes armés pour agir en cas de pandémie
Le Forum a débuté par des remarques introductives de David Harland, directeur exécutif du Center for Humanitarian Dialogue, l'un des partenaires stratégiques du CCHN. partenaires stratégiques. M. Harland a souligné que Les groupes armés ne sont pas nécessairement intéressés par la promotion de la santé publique, mais tentent plutôt de tirer des avantages politiques ou militaires de la pandémie. "Le pouvoir de la légitimité et l'exposition internationale ont été les principaux facteurs déterminant la façon dont les groupes armés ont répondu à l'appel du secrétaire général des Nations unies en faveur d'un cessez-le-feu mondial.
Au cours de l'échange professionnel, Hichem Khadhraoui, directeur des opérations de l'Appel de Genève, a souligné que seuls les groupes armés ayant un certain degré de contrôle sur le territoire ou d'influence sur la population étaient en mesure de mettre en œuvre des mesures de soins de santé. "Dans cette situation de pandémie, les groupes armés jouent un rôle social de premier plan", a-t-il souligné.
Monsieur Khadhraoui a également a expliqué que les groupes armés qui étaient déjà engagés dans les soins de santé avant le déclenchement de la pandémie se sont également davantage investis dans les services de santé pendant la crise, ce qui souligne la nécessité d'un engagement continu avec les groupes armés non étatiques sur les questions liées à la santé publique.
Au cours de son intervention, Ashley Jackson, codirectrice du Centre d'étude des groupes armés à l'Overseas Development Institute (ODI), a soulignél'importance de réfléchir aux raisons pour lesquelles les groupes armés ont réagi à la pandémie comme ils l'ont fait, et d'examiner leurs actions plutôt que leurs déclarations.
"Les groupes armés établissent généralement des modèles de comportement et des mécanismes spécifiques pour accord à des crises de ce type. Elle a également souligné la nature multidimensionnelle de la pandémie, qui n'affecte pas seulement les questions liées à la santé, mais aura également des conséquences économiques qui affecteront les relations avec les groupes armés à l'avenir.
S'engager auprès des groupes armés lors d'une crise sanitaire
Les participants ont eu l'occasion de s'inspirer des expériences des uns et des autres sur le terrain et d'échanger leurs points de vue. et d'échanger leurs points de vue, d'abord lors d'un sondage en direct, puis au sein de groupes de travail thématiques. Les discussions au sein des groupes de travails ont montré que depuis l'éclatement de la crise du COVID-19, la situation humanitaire est devenue de plus en plus difficile. Par exemple, les groupes de travail ont constaté que depuis l'apparition de la pandémie de C:
- Les gouvernements profitent de la situation pour étendre leur contrôle.
- Les groupes armés ont mis en place des mesures de quarantaine, mais manquent souvent de capacités de soins de santé pour répondre de manière adéquate à la pandémie.
- S'il existe un terrain d'entente pour un dialogue basé sur un intérêt partagé à répondre à la crise, il n'est pas encore clair si cela se traduira par des opportunités de négociation.
- Dans le même temps, le manque de coordination entre les organisations humanitaires a empêché jusqu'à présent la communauté internationale de réagir plus efficacement.
Un lieu de rencontre pour les professionnels de l'humanitaire confrontés à des défis similaires
Ces résultats semblent corroborer ce que les membres de la communauté CCHN ont déclaré lors de l'enquête initiale. initiale initiale. Celina Hübner, chef de projet au CCHN, a présenté les résultats en expliquant que la plupart des groupes armés sont motivés pour fournir des services de santé afin d'accroître leur légitimité. en expliquant que la plupart des groupes armés sont motivés pour fournir des services de santé afin d'accroître leur légitimité. "Pour environ 60 % des négociateurs humanitaires, il est plus facile de négocier avec les groupes armés depuis l'apparition de la pandémie de COVID-19", a-t-elle résumé.
Cependant, un nombre similaire de négociateurs humanitaires ont déclaré qu'il était également plus difficile d'établir la confiance avec les groupes armés depuis le début de la pandémie. "La confiance est difficile à établir, mais il est très facile de la briser", a déclaré Tom Thornhill, l'un des membres de la Communauté du CCHN , qui travaille pour l'Organisation internationale des migrations (OIM).
Instaurer un dialogue communautaire afin de regagner la confiance et d'améliorer la réponse humanitaire
L'événement s'est conclu par quelques remarques finales de Claude BruderleinDirecteur du CCHN. M. Bruderlein a souligné que les discussions de groupe ont montré très clairement que les espaces humanitaires se sont rétrécis depuis le début de l'opération COVID-19. Les limitations imposées par les mesures de confinement ont été utilisées par les gouvernements et les groupes armés pour étendre leur contrôle sur l'action humanitaire. Bien que la crise ait créé des opportunités de négociations plus éloignées, il sera important d'établir un dialogue communautaire pour regagner la confiance et améliorer la réponse humanitaire. Comme l'a souligné Claude Bruderlein, directeur du CCHN , "nous constatons de grandes inquiétudes au sein de la communauté concernant l'accès aux populations dans le besoin et le manque d'outils et de méthodes pour répondre à la pandémie".
Le CCHN continuera à d'explorer des sujets d'intérêt pour les membres de la communauté tels que celui-ci dans ses prochains événements.
Rapport mensuel du Forum
Ce rapport résume les réflexions et les recommandations formulées lors des échanges entre les humanitaires, les décideurs politiques et les experts qui ont participé au 3ème Forum mensuel du CCHN en juillet 2020.