Joyce Kanyangwa Luma, directrice des ressources humaines du PAM, a assisté à la réunion annuelle 2019 du CCHNet à la conférence de Berlin en Allemagne. (Photo : Photothek)
Nos conversations avec des femmes leaders dans le cadre du projet "Légitimité, diversité et femmes dans les négociations de première ligne" se sont poursuivies avec Joyce Kanyangwa Luma, directrice des ressources humaines du Programme alimentaire mondial (PAM). Joyce a fait part de son expérience des opérations d'urgence et a souligné l'importance de la diversité dans l'équipe de négociation et la manière dont le genre, la nationalité, les langues et la culture peuvent être mis à profit dans les négociations. Elle a également souligné la nécessité de donner aux négociatrices plus de reconnaissance et plus de chances d'acquérir de l'expérience dans les contextes opérationnels les plus complexes.
Avec sa formation universitaire en sciences agricoles et en nutrition, il n'est pas surprenant que Joyce Kanyangwa Luma ait fini par se spécialiser dans la sécurité alimentaire, utilisant son expertise pour analyser et mettre en œuvre des projets liés à l'alimentation. Grâce au système de rotation du personnel du PAM, elle a pu travailler dans différentes disciplines et mieux comprendre les différents aspects du travail du PAM.
Se préparer et acquérir une expérience de première main
Avant de rejoindre le PAM, Joyce a travaillé dans son pays d'origine, la Zambie. Dans le cadre d'un projet, elle a été engagée par la FAO (Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture) pour surveiller l'impact la sécheresse sur les populations et suggérer des options de réponse appropriées. Elle a utilisé son expérience analytique pour comprendre où se trouvaient les personnes les plus vulnérables, comment ses équipes pouvaient les atteindre et quel type d'assistance leur apporter. La négociation est intervenue une fois que tous ces aspects ont été déterminés, afin de s'assurer que l'aide parvenait aux personnes les plus vulnérables.
Le PAM, qui a utilisé l'analyse et les rapport produits par Joyce sur la sécheresse, a rapidement reconnu ses compétences et lui a offert un emploi. Joyce a eu une carrière intéressante au sein du PAM, allant du terrain au Pakistan, en Afrique du Sud, au Sud-Soudan et en Éthiopie, jusqu'à des postes clés au siège. Joyce reconnaît que, de toutes ses expériences, le Sud-Soudan a vraiment été l'introduction à la ligne de front.
Avant de partir pour le Sud-Soudan, Joyce a suivi un cours sur la négociation. Même si le cours était davantage axé sur les affaires, elle a tout de même appris à réfléchir aux difficultés de la négociation et à se préparer aux circonstances. Au Sud-Soudan, les principaux défis étaient les combats et le fait que les gens essayaient activement d'empêcher son équipe d'accéder à la région. Elle a dû comprendre la dynamique du conflit et négocier avec les groupes responsables des zones qu'elle tentait d'atteindre. Elle a pu constater de visu l'importance d'avoir une équipe de soutien connaissant parfaitement les groupes clés.
Interrogée sur les conseils qu'elle donnerait à d'autres jeunes humanitaires, Joyce a déclaré : "J'encourage la plupart des femmes à qui je parle au sein de l'organisation à aller sur le terrain. C'est là que l'on apprend. On n'apprend pas à faire de l'humanitaire au siège. C'est en allant au plus profond du terrain que l'on comprend les enjeux et ce qu'il faut faire pour atteindre les personnes les plus vulnérables. Par exemple, le Sud-Soudan est vraiment le Harvard des humanitaires. Si vous voulez être un vrai humanitaire, allez sur le terrain ! Le travail humanitaire consiste à résoudre des problèmes et à traiter des questions humaines, ce qui ne s'apprend pas dans un manuel.
Joyce Kanyangwa Luma lors d'une mission sur le terrain. (Photo : Joyce Kanyangwa Luma)
Encourager et responsabiliser les négociatrices
Lorsqu'elle travaille et négocie sur le terrain, Joyce explique que le fait d'être une femme et d'être originaire d'un pays en développement présente certains avantages. Au Pakistan, elle a été surprise de constater que la population locale la considérait comme l'une des leurs parce qu'elle aussi venait d'un pays en développement. Elle s'est bien entendue avec les contreparties locales parce qu'elles ne la considéraient pas comme ayant un agenda occidental. Elle a pu gagner la confiance des gens en leur montrant clairement que ses intentions concernaient le bien-être général de la population, et non la politique
Pour elle, le fait d'être une femme africaine a presque toujours facilité son acceptation au Sud-Soudan. Elle pouvait mieux s'orienter lorsqu'elle négociait avec des personnes à tous les niveaux et dans différents contextes. Elle se souvient d'une fois où elle a dit à l'un de ses contreparties sud-soudanais : "Je suis l'un d'entre vous ! Je veux que votre pays se porte bien. Vous devez penser aux gens qui souffrent, et non au parti que vous soutenez". Elle dit qu'elle était simplement honnête ; elle pense que c'est la raison pour laquelle les femmes peuvent faire des progrès dans certaines conversations difficiles parce qu'elles sont perçues comme étant plus concernées par les personnes vulnérables sur le terrain que par n'importe quoi d'autre.
Récemment, elle a constaté que davantage de femmes postulaient pour des emplois au Sud-Soudan et dans d'autres opérations difficiles, à des postes de direction comme celui de directeur de pays, ainsi qu'à des postes subalternes. Elle pense que les gens ne perçoivent plus les opérations à haut risque et les opérations d'urgence comme étant principalement dominées par les hommes. Elle insiste toutefois sur la nécessité de multiplier les discussions entre femmes pour les encourager à se rendre sur le terrain et leur donner les moyens de le faire.
"En première ligne, nous avons toujours eu des négociatrices, mais nous ne les avons jamais reconnues comme telles. Personnellement, je pense qu'il est grand temps que nous commencions à parler avec des négociatrices sur le terrain et que nous exploitions leurs expériences, car je pense vraiment que nous pouvons apprendre beaucoup d'elles. La force des négociatrices réside dans le fait qu'elles peuvent négocier avec la contrepartie la plus difficile sans être perçues comme menaçantes. En fait, nous devrions envisager d'affecter davantage de négociatrices fortes et expérimentées aux contextes opérationnels les plus difficiles", a-t-elle souligné.