Des professionnels de l'humanitaire partagent des histoires de négociation et apprennent à utiliser des outils de négociation lors de l'atelier sur la négociation humanitaire CCHN atelier sur la négociation humanitaire qui s'est tenu dans le nord-ouest de la Syrie. (Crédit photo : Maen/POINT)
Dans le nord-ouest de la Syrie, des millions de personnes ont été contraintes de fuir leur foyer en raison du conflit armé. Fuyant la violence, elles se sont souvent installées dans des camps ou des sites situés dans des territoires contrôlés par des groupes armés.
Pour les organisations humanitaires et leur personnel qui viennent en aide à ces populations, une partie de leur travail consiste à négocier avec les groupes qui contrôlent les territoires où se trouvent ces camps.
"L'accès doit être négocié et renégocié encore et encore sur une base régulière.
Saad Rustem, Coordinateur de projet dans le nord-ouest de la Syrie, travaillant pour l'Appel de Genève sur le droit international humanitaire
Comment négocier avec un groupe armé ? Quelles sont les compétences qui vous permettront d'accéder aux populations dans le besoin ?
Rassemblez vos meilleurs joueurs
C'est pourquoi plusieurs organisations humanitaires et leurs partenaires se sont réunis dans la ville d'Azaz, dans le nord-ouest de la Syrie, pour un atelier de trois jours sur la négociation humanitaire , du 27 au 29 juillet 2021.
L'événement a été organisé par l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Centre de compétence en négociation humanitaire (CCHN), en collaboration avec le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA) et l'Appel de Genève.
L'organisation POINT a accueilli l'événement avec 29 cadres humanitaires de 23 organisations humanitaires différentes travaillant dans le nord-ouest de la Syrie et quatre facilitateurs du CCHN qui se sont réunis en présentiel. Quatre autres facilitateurs du CCHN ont suivi l'événement en ligne.
Chaque organisation a apporté son savoir-faire à l'atelier. Leur personnel a partagé leurs expériences de négociation pour mieux apprendre à négocier l'accès aux populations dans le besoin avec le meilleur résultat possible.
"Dans le nord-ouest de la Syrie, les agences des Nations unies appliquent une modalité de gestion à distance, ce qui signifie que les organisations partenaires mettent en œuvre les activités du projet, le personnel de terrain agissant en tant que premiers intervenants [...]. Par conséquent, le renforcement de la capacité de négociation humanitaire du personnel de terrain est essentiel pour préserver et améliorer l'accès humanitaire basé sur des principes et atteindre les populations les plus touchées et les plus vulnérables."
Adnan Baghajati, chargé de programme travaillant pour l'OIM à Gaziantep, Turquie
Appliquez vos principes humanitaires
Pour accéder aux populations en toute sécurité, les organisations doivent respecter les principes humanitaires tels que la neutralité, l'impartialité et l'humanité.
Par exemple, le fait d'aider des familles ou des blessés sans préférence, ou uniquement en fonction des besoins, montre aux groupes armés que l'on peut faire confiance aux organisations humanitaires pour ne pas favoriser une partie au conflit au détriment de l'autre.
Le fait que plusieurs organisations travaillent dans la même région signifie également qu'elles ont des mandats différents et qu'elles appliquent les principes humanitaires différemment.
Sans front uni, les groupes armés peuvent monter les acteurs humanitaires les uns contre les autres et choisir de négocier avec les organisations qui leur offriront la solution la plus avantageuse.
"L'échec des négociations laisse les gens dans un état de faiblesse extrême, car ils sont privés d'aide.
Mohammad al-Joulack, responsable WASH et abris à Arche Nova, animateur du CCHN
Pour répondre à la question de savoir comment les principes humanitaires sont appliqués sur le terrain, Anastasya Atassi, Access Support Associate, et Mutaz Banafa, Humanitarian Affairs Officer, tous deux travaillant pour l'unité de coordination de l'accès et de l'armée civile d'OCHA, ont rejoint l'atelier à distance depuis Gaziantep, en Turquie.
Fortes de leur expérience sur le terrain, elles ont expliqué les contraintes d'accès auxquelles elles sont confrontées dans la région et comment leur organisation conçoit les principes humanitaires et les applique à leur travail.
Se connaître mieux que son interlocuteur
Négocier avec quelqu'un qui comprend parfaitement le fonctionnement du système humanitaire met les travailleurs humanitaires dans une impasse et limite leur pouvoir de négociation.
Nombreux sont ceux qui ont demandé une formation complémentaire en négociation afin de pouvoir suivre leurs contreparties.
Lorsque les groupes armés sont conscients des principes du droit humanitaire et les respectent, notamment en offrant un accès sûr aux organisations humanitaires et en facilitant leur travail, les civils sont mieux protégés contre les effets dévastateurs de la guerre civile.
En se familiarisant avec le droit international humanitaire, les organisations humanitaires peuvent également mieux étayer leurs arguments lorsqu'elles négocient un accès plus sûr aux populations dans le besoin.
Définissez vos lignes rouges
De nombreuses organisations humanitaires sont financées par des donateurs. Les donateurs définissent avec qui une organisation humanitaire peut négocier et avec qui il lui est absolument interdit de le faire. Par exemple, certains donateurs interdisent totalement de négocier avec des groupes terroristes désignés.
Cependant, la définition d'un groupe terroriste varie d'un donateur à l'autre. Alors que pour certains donateurs, parler avec un membre de l'autorité locale de facto dans le nord-ouest du pays est un problème, d'autres sont plus flexibles.
Lorsque les projets sont financés par différents donateurs, il en résulte une certain zone grise où le personnel humanitaire ne reçoit pas d'instructions claires sur les lignes rouges à respecter lors d'une négociation.
Depuis 2016, le CCHN développe une série d'outils de négociation pratiques, y compris un moyen pour les organisations humanitaires et leur personnel de définir clairement les compromis qu'ils peuvent faire et ce qui est entièrement hors limites pendant une négociation.
Au cours de l'atelier, les participants ont partagé leurs propres expériences de négociation, qu'ils ont ensuite appliquées aux outils de négociation, tels que la manière d'intégrer les politiques institutionnelles et d'établir des lignes rouges.
Ne manquez pas le prochain atelier sur la négociation humanitaire sur la négociation humanitaire sur Frontline Humanitarian Negotiation !
Comme on dit, deux têtes valent mieux qu'une. En participant à cet atelier, les professionnels de l'humanitaire ont également eu l'occasion de travailler en réseau et de construire une communauté humanitaire plus forte, en ligne et en présentiel dans le nord-ouest de la Syrie.
Le fait de partager des défis similaires et d'échanger sur les meilleures solutions pour y faire face crée un sentiment de confiance plus fort chez les travailleurs humanitaires, ce qui améliore les résultats de leurs négociations et leur permet d'aider ceux qui en ont le plus besoin.
L'OIM, avec le soutien du CCHN, organisera un atelier spécialement dédié aux cadres supérieurs du 7 au 9 septembre 2021.
Mais ce n'est là qu'une des nombreuses possibilités qu'ont les professionnels de l'humanitaire de participer à des ateliers sur la négociation humanitaire en première ligne, et nous en avons beaucoup d'autres à venir !
