Des professionnels de l'aide humanitaire partagent des histoires de négociation et apprennent à utiliser des outils de négociation lors de l'événement CCHN atelier sur la négociation humanitaire organisé dans le nord-ouest de la Syrie. (Crédit photo : Maen/POINT)
Dans le nord-ouest de la Syrie, des millions de personnes ont été contraintes de fuir leur foyer en raison du conflit armé. Fuyant la violence, elles se sont souvent installées dans des camps ou des sites situés dans des territoires contrôlés par des groupes armés.
Pour les organisations humanitaires et leur personnel qui aident ces populations, une partie de leur travail consiste à négocier avec les groupes qui contrôlent les territoires où se trouvent ces camps.
"L'accès doit être négocié et renégocié encore et encore sur une base régulière".
Saad Rustem, Coordinateur de projet dans le nord-ouest de la Syrie, travaillant pour l'Appel de Genève sur le droit international humanitaire
Alors comment s'y prendre pour négocier avec un groupe armé ? Quelles compétences vous permettront d'avoir accès aux populations dans le besoin ?
Rassemblez vos meilleurs joueurs
La négociation de l'accès apporte son lot de défis, c'est pourquoi plusieurs organisations humanitaires et leurs partenaires se sont réunis dans la ville d'Azaz, dans le nord-ouest de la Syrie, pour un atelier de trois jours sur négociation humanitaire du 27 au 29 juillet 2021.
L'événement a été organisé par l'Organisation internationale pour les migrations (OIM ) et le Centre de compétence en matière de négociation humanitaire (CCHN), en collaboration avec le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA ) et l'Appel de Genève.
L'organisation POINT a accueilli l'événement avec 29 cadres humanitaires de 23 organisations humanitaires différentes travaillant dans le nord-ouest de la Syrie et quatre facilitateurs CCHN qui se sont réunis en présentiel. Quatre autres facilitateurs CCHN ont suivi l'événement en ligne.
Chaque organisation a apporté son savoir-faire à l'atelier. Leurs employés ont partagé leurs expériences de négociation afin de mieux apprendre comment négocier l'accès aux populations dans le besoin avec le meilleur résultat possible.
"Dans le nord-ouest de la Syrie, les agences de l'ONU appliquent une modalité de gestion à distance, ce qui signifie que les organisations partenaires mettent en œuvre les activités du projet, le personnel de terrain agissant comme premiers intervenants [...]. Par conséquent, le renforcement des capacités du personnel de terrain ( négociation humanitaire ) est essentiel pour sauvegarder et améliorer l'accès humanitaire ( basé sur des principes ) et atteindre les populations les plus touchées et les plus vulnérables."
Adnan Baghajati, responsable de programme travaillant pour l'OIM à Gaziantep, en Turquie.
Appliquez vos principes humanitaires
Pour accéder aux populations en toute sécurité, les organisations doivent se conformer aux principes humanitaires tels que la neutralité, l'impartialité et l'humanité.
Par exemple, le fait d'aider les familles ou les blessés sans préférence, ou uniquement sur la base des besoins, montre aux groupes armés que l'on peut faire confiance aux organisations humanitaires pour ne pas favoriser une partie au conflit par rapport à l'autre.
Le fait que plusieurs organisations travaillent dans la même région signifie également qu'elles ont des mandats différents et appliquent les principes humanitaires différemment.
Sans un front uni, les groupes armés peuvent monter les acteurs humanitaires les uns contre les autres et choisir de négocier avec les organisations qui leur offriront la solution la plus avantageuse.
"Les négociations ratées laissent les gens dans un état de grande faiblesse car ils sont privés d'aide".
Mohammad al-Joulack, responsable WASH et abris à Arche Nova, CCHN Facilitateur
Pour aborder la question de l'application des principes humanitaires sur le terrain, Anastasya Atassi, associée de soutien à l'accès, et Mutaz Banafa, responsable des affaires humanitaires, travaillant toutes deux pour l'unité de coordination de l'accès et des forces civiles d'OCHA, ont rejoint l'atelier à distance depuis Gaziantep, en Turquie.
Ayant l'expérience du travail sur le terrain, ils ont expliqué les contraintes d'accès auxquelles ils sont confrontés dans la région et comment leur organisation conçoit les principes humanitaires et les applique à leur travail.
Connaissez-vous mieux que votre interlocuteur
Négocier avec quelqu'un qui comprend parfaitement le fonctionnement du système humanitaire met les travailleurs humanitaires dans un coin et limite leur pouvoir de négociation.
Beaucoup d'entre eux ont demandé une formation supplémentaire en négociation pour pouvoir suivre le rythme de leur contreparties.
Lorsque les groupes armés sont conscients des principes du droit humanitaire et qu'ils les respectent, par exemple en offrant un accès sûr aux organisations humanitaires et en facilitant leur travail, les civils sont mieux protégés des effets dévastateurs de la guerre civile.
En se familiarisant avec le droit international humanitaire, les organisations humanitaires peuvent également mieux étayer leurs arguments lorsqu'elles négocient un accès plus sûr aux populations dans le besoin.
Définissez vos lignes rouges
De nombreuses organisations humanitaires sont financées par des donateurs. Les donateurs définissent avec qui une organisation humanitaire peut négocier et avec qui il est absolument interdit de le faire. Par exemple, certains donateurs interdisent totalement de négocier avec des groupes terroristes désignés.
Cependant, la définition d'un groupe terroriste varie de donateur à donateur. Si pour certains donateurs, s'adresser à un membre du -une autorité locale de facto dans le nord-ouest du pays- est un problème, d'autres sont plus souples.
Lorsque les projets sont financés par différents donateurs, cela conduit à une zone grise certain où le personnel humanitaire ne reçoit pas d'instructions claires sur les lignes rouges d'une négociation.
Depuis 2016, le site CCHN élabore un ensemble d'outils de négociation pratiques, notamment un moyen pour les organisations humanitaires et leur personnel de définir clairement les compromis qu'ils peuvent faire et ce qui est totalement hors limites pendant une négociation.
Au cours de l'atelier, les participants ont partagé leurs propres expériences de négociation, qu'ils ont ensuite appliquées aux outils de négociation, tels que la manière d'intégrer les politiques institutionnelles et d'établir des lignes rouges.
Ne manquez pas le prochain atelier sur la négociation humanitairesur la négociation humanitaire de première ligne !
Comme on dit, deux têtes valent mieux qu'une. En participant à cet atelier, les professionnels de l'humanitaire ont également eu l'occasion d'établir un réseau et de construire une communauté humanitaire plus forte, en ligne ainsi que sur en présentiel dans le nord-ouest de la Syrie.
Partager des défis similaires et échanger sur les meilleures solutions pour y faire face crée un sentiment de confiance plus fort chez les travailleurs humanitaires, ce qui améliore les résultats de leurs négociations et leur permet d'aider ceux qui en ont le plus besoin.
L'OIM, avec le soutien de CCHN, organisera un atelier spécialement dédié aux cadres supérieurs du 7 au 9 septembre 2021.
Mais ce n'est là qu'une des nombreuses possibilités qu'ont les professionnels de l'humanitaire de participer à des ateliers sur la ligne de front négociation humanitaire, et nous en avons beaucoup d'autres à venir !
