Los profesionales de la ayuda humanitaria comparten historias de negociación y aprenden a utilizar herramientas de negociación durante el CCHN taller sobre negociación humanitaria celebrado en el noroeste de Siria. (Crédito de la foto: Maen/POINT)
En el noroeste de Siria, millones de personas se han visto obligadas a huir de sus hogares a causa del conflicto armado. Escapando de la violencia, a menudo se instalan en campamentos o lugares en territorios controlados por grupos armados.
Para las organizaciones humanitarias y su personal que asiste a estas poblaciones, parte de su trabajo consiste en negociar con los grupos que controlan los territorios donde se encuentran estos campos.
"Hay que negociar y renegociar el acceso una y otra vez de forma regular".
Saad Rustem, Coordinador de proyectos en el noroeste de Siria, trabajando para el Llamamiento de Ginebra sobre Derecho Internacional Humanitario
Entonces, ¿cómo se negocia exactamente con un grupo armado? ¿Qué habilidades le ayudarán a acceder a las poblaciones necesitadas?
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La negociación del acceso conlleva su propio conjunto de desafíos, por lo que varias organizaciones humanitarias y sus socios se reunieron en la ciudad de Azaz, en el noroeste de Siria, para celebrar un taller de tres días de duración en negociación humanitaria del 27 al 29 de julio de 2021.
El evento fue organizado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM ) y el Centro de Competencia en Negociación Humanitaria (CCHN), en colaboración con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) y el Llamamiento de Ginebra.
La organización POINT organizó el acto con 29 altos cargos del personal humanitario de 23 organizaciones humanitarias diferentes que trabajan en el noroeste de Siria y cuatro facilitadores de CCHN que se reunieron en presencial. Otros cuatro facilitadores de CCHN siguieron el evento en línea.
Cada organización aportó sus conocimientos técnicos al taller. Su personal compartió sus experiencias de negociación para aprender mejor a negociar el acceso a las poblaciones necesitadas con el mejor resultado posible.
"En el noroeste de Siria, las agencias de la ONU aplican una modalidad de gestión remota, lo que significa que las organizaciones asociadas ejecutan las actividades del proyecto, y el personal sobre el terreno actúa como primer respondiente [...]. Por lo tanto, el desarrollo de la capacidad de negociación humanitaria del personal sobre el terreno es clave para salvaguardar y mejorar el acceso humanitario de basada en principios humanitarios y llegar a las poblaciones más afectadas y vulnerables."
Adnan Baghajati, oficial de programas de la OIM en Gaziantep (Turquía)
Aplicar sus principios humanitarios
Para acceder a las poblaciones de forma segura, las organizaciones deben cumplir con principios humanitarios como la neutralidad, la imparcialidad y la humanidad.
Por ejemplo, ayudar a las familias o a los heridos sin preferencia, o únicamente en función de las necesidades, muestra a los grupos armados que se puede confiar en que las organizaciones humanitarias no favorecerán a una parte del conflicto en detrimento de la otra.
El hecho de que varias organizaciones trabajen en la misma región significa también que tienen mandatos diferentes y aplican los principios humanitarios de forma distinta.
Sin un frente unido, los grupos armados pueden enfrentar a los actores humanitarios y optar por negociar con las organizaciones que les ofrezcan la solución más beneficiosa.
"Las negaciones fallidas dejan a la gente en un estado muy débil, ya que se ven privados de ayuda".
Mohammad al-Joulack, Director de WASH y Refugio en Arche Nova, CCHN Facilitador
Para abordar la cuestión de cómo se aplican los principios humanitarios en el trabajo sobre el terreno, Anastasya Atassi, asociada de apoyo al acceso, y Mutaz Banafa, oficial de asuntos humanitarios, que trabajan para la Unidad de Acceso y Coordinación Civil-Militar de la OCHA, se unieron al taller a distancia desde Gaziantep (Turquía).
Al tener experiencia en el trabajo sobre el terreno, explicaron cuáles son las limitaciones de acceso a las que se enfrentan en la región y cómo su organización considera los principios humanitarios y los aplica a su trabajo.
Conócete a ti mismo mejor que a tu interlocutor
Negociar con alguien que entiende perfectamente cómo funciona el sistema humanitario acorrala a los trabajadores humanitarios y limita su poder de negociación.
Muchos han pedido formación adicional en materia de negociación para poder estar a la altura de sus homólogos.
Cuando los grupos armados son conscientes de los principios del derecho humanitario y los siguen, como proporcionar un acceso seguro a las organizaciones humanitarias y facilitar su trabajo, los civiles están mejor protegidos de los efectos devastadores de la guerra civil.
Al familiarizarse con el derecho internacional humanitario, las organizaciones humanitarias también pueden apoyar mejor sus argumentos a la hora de negociar un acceso más seguro a las poblaciones necesitadas.
Defina sus líneas rojas
Muchas organizaciones humanitarias están financiadas por donantes. Los donantes definen con quién puede negociar una organización humanitaria y con quién tiene absolutamente prohibido hacerlo. Por ejemplo, algunos donantes prohíben completamente negociar con grupos designados como terroristas.
Sin embargo, la definición de grupo terrorista varía de donante a donante. Mientras que para algunos donantes, hablar con un miembro de la -autoridad local de facto en el noroeste del país- es un problema, otros son más flexibles.
Cuando los proyectos son financiados por diferentes donantes, se crea una zona gris en seguro donde el personal humanitario no recibe instrucciones claras sobre cuáles son las líneas rojas de una negociación.
Desde 2016, la CCHN ha estado desarrollando un conjunto de herramientas prácticas de negociación, incluyendo una forma para que las organizaciones humanitarias y su personal definan claramente qué compromisos pueden hacer y qué está totalmente fuera de los límites durante una negociación.
Durante el taller, los participantes compartieron sus propias experiencias de negociación, que luego aplicaron a las herramientas de negociación, como la forma de integrar las políticas institucionales y establecer líneas rojas.
No se pierda el próximo taller sobre negociación humanitariasobre Negociación humanitaria en primera línea.
Como se dice, dos cabezas piensan mejor que una. Participar en este taller ha supuesto para los profesionales humanitarios la oportunidad de establecer redes y construir una comunidad humanitaria más fuerte, tanto en línea como en en presencial en el noroeste de Siria.
Compartir retos similares e intercambiar sobre las mejores soluciones para afrontarlos crea un mayor sentimiento de confianza en los trabajadores humanitarios, lo que mejora los resultados de sus negociaciones y ayuda a quienes más lo necesitan.
La OIM, con el apoyo de CCHN, organizará del 7 al 9 de septiembre de 2021 un taller dedicado especialmente al personal de alta dirección.
Pero ésta es sólo una de las muchas oportunidades que tienen los profesionales de la ayuda humanitaria de participar en talleres en primera línea negociación humanitaria, ¡y tenemos muchas más por delante!
