Négocier en cas de catastrophe est essentiel pour garantir que l'aide parvienne aux personnes en situation de crise.
En général, vous négociez sur plusieurs "lignes de front" qui apparaissent au lendemain d'une catastrophe. Cela signifie que vous devez également faire face à une multitude d'interlocuteurs en même temps.
Qu'il s'agisse d'un tremblement de terre, d'un cyclone, d'une inondation ou d'une explosion inattendue dans une ville très peuplée, les catastrophes peuvent créer ou exacerber les tensions existantes entre les acteurs de la réponse humanitaire.
Cela peut à la fois influencer ou être influencé par l'interaction entre la politique, la logistique et les relations.
L'efficacité et la pertinence de votre réponse peuvent être considérablement affectées par la rapidité avec laquelle les structures de coordination sont mises en place, les chaînes d'approvisionnement activées et les ressources mobilisées.
Toutefois, la conduite de ces négociations peut s'avérer complexe et difficile en raison de l'urgence de la situation, du chaos qui s'ensuit, de la présence de multiples parties prenantes et des émotions exacerbées qu'elles suscitent.
Au Centre de Compétence en Négociation Humanitaire Centre de compétence en négociation humanitaire (CCHN) nous nous sommes entretenus avec 35 négociateurs qui ont travaillé dans différentes régions sinistrées et avons recueilli leurs meilleures pratiques en matière de négociation.
Voici leurs cinq stratégies qui vous aideront à négocier après une catastrophe.
1. Mettre l'accent sur les "relations", la "pertinence" et la "rapidité de réaction".
Lorsque vous négociez en temps de catastrophe, prenez le temps de réfléchir aux trois "R " : relations, pertinence et rapidité de réaction.
Ces trois éléments sont essentiels pour établir un bon travail préparatoire, élaborer une stratégie pour les prochaines étapes et vous rapprocher des communautés touchées et de vos interlocuteurs.
Les relations
Si les catastrophes peuvent mettre à l'épreuve les relations existantes, elles peuvent aussi donner l'occasion d'en établir de nouvelles - par exemple, le gouvernement local peut nommer de nouveaux homologues pour interagir avec les organisations d'aide après une catastrophe.
Posez-vous la question :
- Ai-je les bonnes relations avec les principales parties prenantes ou dois-je en établir de nouvelles pour mieux me positionner ?
- La confiance personnelle ou institutionnelle a-t-elle été établie ? Comment puis-je l'exploiter au mieux ?
La vulnérabilité peut conduire à la solidarité, et l'urgence peut favoriser l'unité.
Pertinence
Les besoins des communautés et de interlocuteurs schangent rapidement en cas de catastrophe. Prévoyez une certaine flexibilité dans votre fonctionnement et planifiez de rester pertinent.e.s en fonction de l'évolution des besoins plutôt que de mettre en œuvre des programmes existants sans les adapter.
Posez-vous la question :
- Suis-je en train de négocier pour fournir des services ou une assistance pertinents pour les communautés touchées ?
- Suis-je suffisamment flexible dans mes négociations et adapté.e aux besoins de mes interlocuteurs ?
- Puis-je être polyvalent.e et piloter la coopération entre les contreparties, tout en répondant aux priorités des communautés ?
Réponse rapide
Si cela ne présente aucun danger, soyez physiquement présent.e.s sur le site de la catastrophe pour soutenir votre homologue et négocier avec lui, surtout au lendemain de la catastrophe.
En démontrant votre volonté de soutenir les efforts de réponse, vous pouvez vous rapprocher de votre homologue.
Posez-vous la question :
- Suis-je suffisamment rapide, efficace et agile ?
- Ai-je des règles et des procédures "pré-négociées" qui me permettent de réagir rapidement en cas de catastrophe ?
2. Établir la confiance
La confiance est un élément fondamental mais difficile dans un contexte de post-catastrophe. Elle peut soit faciliter, soit compliquer la réponse et les négociations qui s'ensuivent.
Lorsqu'une catastrophe survient, l'établissement de la confiance devient plus difficile car la réponse immédiate est prioritaire et les besoins urgents doivent être satisfaits en premier.
Pensez aux éléments suivants pour établir et renforcer la confiance avec vos interlocuteurs.
- L'empathie et la patience sont essentielles. N'oubliez pas que votre interlocuteur a peut-être traversé une période difficile sur le plan émotionnel.
- Soyez un soutien, pas un fardeau. Offrez votre aide sans alourdir la charge de travail de vos interlocuteurs. Comprenez que votre contrepartie peut se sentir débordée et apportez-lui votre soutien de la manière la plus rapide et la plus efficace possible.
- Exploitez les réseaux locaux. Entrez en contact avec les acteurs et les communautés locales ; profitez de l'esprit de solidarité qui se développe généralement à la suite d'une catastrophe.
- Soyez présent.e.s et fidèle à vous-même et à votre organisation en étant cohérent.e.s et transparent.e.s. Mettez en œuvre vos engagements et communiquez vos objectifs et vos plans de manière claire.
- Respectez les protocoles. Utilisez les canaux de communication établis, en interne (au sein de votre organisation, entre les différents services, etc.) et en externe (avec d'autres organisations, contreparties, etc.).
3. Choisissez la stratégie qui correspond à vos capacités, à vos objectifs et à votre rôle.
Deux types de stratégies peuvent être adoptés à la suite d'une catastrophe : le "cheval" et le "chameau".
Ces deux stratégies sont nécessaires après une catastrophe. Ces approches peuvent s'avérer particulièrement utiles lorsque des partenariats sont en jeu.
- Le "cheval" génère la confiance à court terme, tandis que le "chameau" génère la confiance à plus long terme.
- Le "cheval" rapproche l'organisation des autorités locales et des groupes armés, tandis que le "chameau" aide à créer des liens avec les autorités nationales, les communautés et les donateurs.
- Le "cheval" peut ouvrir la voie au dialogue et aux relations que le "chameau" peut utiliser, améliorer et renforcer.
- Le "cheval" négocie pour mettre en œuvre ; le "chameau" négocie pour coordonner.
Lequel est le plus approprié pour vous et votre organisation ? Évaluez soigneusement la situation. Vous pouvez être l'un ou l'autre, ou les deux, en fonction des objectifs et des besoins de votre organisation et du contexte.
4. Coopérer, ne pas rivaliser : ne pas oublier l'objectif commun
Pour éviter la duplication des efforts, collaborez avec des organisations qui travaillent sur des projets, des objectifs et des résultats similaires ou qui desservent les mêmes populations.
La coopération permet de mettre en commun le temps et les ressources et peut conduire à une réaction plus ciblée et plus efficace en cas de catastrophe.
Il est important de résister à la tentation de "monopoliser" la réponse et de se faire concurrence. Il est plus facile de travailler en silos, mais plus efficace de travailler ensemble.
Ne perdez pas de vue l'objectif commun et les valeurs partagées - vous êtes tous là pour aider les mêmes personnes touchées par les catastrophes. Profitez-en pour relever les défis de la négociation.
5. Être conscient des risques réels et perçus lors de la négociation de la conformité, du financement ou de la mobilisation des ressources avec les donateurs.
Pour réagir rapidement, il peut être nécessaire de bien comprendre les procédures de conformité, les politiques et les méthodes de travail.
Au lendemain des catastrophes, un compromis est souvent nécessaire pour respecter les procédures, pour faire face aux difficultés et aux retards bureaucratiques lors de la collaboration avec les partenaires ou les donateurs, et pour négocier d'autres moyens de financement en vue d'une intervention immédiate.
La connaissance des risques "réels" et "perçus" peut vous aider à négocier l'adaptabilité des programmes existants avec les donateurs.
Les organisations humanitaires ont partagé leurs expériences en matière de négociation avec les donateurs en cas de catastrophe.
"Assurez-vous d'avoir un protocole d'intervention en cas d'urgence. En cas d'urgence, je ne peux pas demander une facture, par exemple. Il doit y avoir des exceptions. Il faut être prêt.e à faire preuve de bon sens en cas d'urgence ou ne pas s'impliquer."
"Nous nous sommes également attachés à diversifier les types d'accords. En particulier pour traiter les 'dons' à petite échelle qui requièrent un processus de conformité différent".
"S'engager avec les donateurs à ne pas restreindre le financement [et à ne pas limiter nos options] pendant les catastrophes, car des problèmes plus complexes pourraient évoluer et impact la population. Nous avons besoin d'une manière plus agile de répondre".
Rappellez-vous...
Les négociations humanitaires dans le contexte des catastrophes nécessitent l'adoption d'une approche "humaine", probablement plus que tout autre type de négociations, car tout le monde peut être touché : vos collègues, vos homologues, les communautés et vous-même.
Il est essentiel de faire preuve d'empathie tout en étant préparé.e, de concentration tout en étant flexible, et de soutien tout en étant transparent.e.
Alors que les catastrophes entraînent des moments de chaos, des protocoles d'urgence préétablis, notamment en matière de conformité et de services de soutien, peuvent rationaliser les négociations et faciliter une collaboration plus harmonieuse entre les parties prenantes.
Avant de vous lancer dans les efforts de réponse, prenez le temps de réfléchir à la catastrophe et à ses implications ; cela vous aidera à concevoir une approche plus informée et plus stratégique.
N'oubliez pas de mobiliser les partenariats existants, en particulier avec les acteurs locaux, qui facilitent les processus de négociation et améliorent la réponse humanitaire. Dans le même temps, les catastrophes peuvent être l'occasion d'entrer en contact avec de nouvelles parties prenantes et de nouer de nouvelles relations.
Bonne chance !
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