Grèce. Des réfugiés et des migrants attendent à la station de transit d'Idomeni pour traverser la frontière entre la Grèce et l'ARYM vers l'ex-République yougoslave de Macédoine. Crédit photo : HCR/Achilleas Zavallis
Lorsque l'on pense à "négociation humanitaire", la première image qui vient à l'esprit est souvent celle de travailleurs humanitaires négociant leur passage à un check point ou atteignant un compromis avec un représentant du gouvernement, une autorité locale ou des membres d'un groupe armé.
Ce n'est cependant pas toujours le cas : les professionnels de l'humanitaire travaillent dans des contextes très divers et doivent parfois négocier avec différents types de contreparties, y compris les communautés locales vivant dans une région touchée par une crise... ou même les personnes mêmes qu'ils cherchent à aider.
Ce serait le cas, par exemple, lors de la négociation avec un maire local pour étendre l'électricité d'une ville au camp de réfugiés voisin, ou lorsque les communautés d'accueil bloquent la route menant à un camp de réfugiés.
Les négociateurs humanitaires peuvent être confrontés à des difficultés spécifiques lorsque leur contreparties sont des personnes déplacées, des migrants, des réfugiés, ou encore un membre de la communauté qui les accueille.
Le Centre de Compétence en Négociation Humanitaire (CCHN) a recueilli les expériences de personnes qualifiées négociateurs humanitaires travaillant dans des contextes de migration. Continuez à lire pour découvrir ce que ces professionnels considèrent comme les dix stratégies les plus importantes lors de la négociation de l'aide pour (et avec) les personnes en mouvement.
1. Réaliser régulièrement des "cartographies du réseau".
L'un des défis les plus importants pour négociateurs humanitaires est d'identifier les bons interlocuteurs parmi une population qui a besoin d'aide.
Les personnes qui jouissent d'un leadership ou exercent un pouvoir positif dans une communauté sont plus susceptibles d'avoir une influence sur des groupes spécifiques, tels que les femmes et les jeunes, et peuvent jouer un rôle clé pour soutenir vos objectifs de négociation.
Il est plus difficile de les identifier lorsqu'on a affaire à des groupes de personnes en mouvement : les interlocuteurs ont tendance à changer de lieu et à changer fréquemment.
Plus généralement, le processus de négociation peut parfois impliquer contreparties qui a un intérêt matériel, financier, politique ou idéologique dans la situation - par exemple des groupes armés, des gangs, des groupes extrémistes ou des contrebandiers.
Une façon utile de se préparer à une négociation est d'analyser le rôle et les perspectives de tous les acteurs impliqués dans le processus, en identifiant leur influence sur les positions de votre contreparties. Cet exercice est appelé "cartographie du réseau".
➡️ Apprenez à conduire un cartographie du réseau en lisant le chapitre pertinent du Manuel pratique du CCHN ou participer à l'un de nos ateliers!
2. Identifiez vos alliés (improbable)
Certaines personnes ou groupes peuvent jouer un rôle clé en facilitant votre processus de négociation. Ces acteurs peuvent, par exemple, combler le fossé avec les institutions locales ou contribuer à apaiser les tensions entre les personnes en déplacement et les communautés locales.
L'exercice de cartographie du réseau abordé au point 1 vous permettra également d'identifier des "improbable alliés " : des personnes qui ne partagent pas apparemment vos intérêts ou vos objectifs, mais qui peuvent en fait apporter un soutien inattendu à vos buts.
➡️ Pour en savoir plus sur cartographie du réseau et identifier les alliés de improbable !
3. Contrôler l'information, la désinformation et la mésinformation au sein de la communauté.
Il est essentiel de se faire une idée des croyances actuelles, des rumeurs et du type d'informations qui circulent dans la communauté pour comprendre comment les communautés et les bénéficiaires perçoivent la situation actuelle. Cela vous permettra également de mieux comprendre comment les communautés locales perçoivent votre organisation.
Scénario de la vie réelle
Au cours de la riposte contre Ebola au Congo (RDC) en 2018, certaines communautés locales croyaient que les organisations humanitaires tueraient les patients dans les centres d'isolement, voleraient et échangeraient les organes des morts, et liraient les esprits des gens en prenant leur température. Ces suppositions, couplées aux frustrations liées aux restrictions de mouvement, aux difficultés économiques, aux postes de contrôle, etc. ont conduit à des attaques violentes contre les acteurs humanitaires.
Une fois que vous avez rassemblé suffisamment de données, vous pouvez établir un terrain d'entente avec la communauté contreparties en définissant un ensemble de faits et de normes sur lesquels vous êtes tous deux d'accord. Ces hypothèses partagées sont appelées les "zone d'accord". S'entendre sur des croyances partagées vous aidera à faire avancer la négociation vers des sujets plus controversés.
➡️ Lisez le chapitre correspondant du site Manuel pratique du CCHN sur la manière de construire une "île d'accords".
4. Identifier un représentant parmi la communauté locale ou les bénéficiaires.
Écouter les besoins et les souhaits des personnes touchées par une crise est un élément crucial de toute intervention humanitaire réussie, mais discuter de sujets importants avec une grande foule peut s'avérer presque impossible.
Lors de la planification de votre processus de négociation, vous pouvez identifier un ou plusieurs représentants des communautés locales ou bénéficiaires qui peuvent légitimement exprimer les préoccupations de la population et influencer leurs actions. Si cette personne n'est pas proposée par les communautés elles-mêmes, observez qui, au sein du groupe, semble être en position d'autorité, ou est bien respecté par les autres membres.
5. Identifier un porte-parole pour votre propre organisation
Scénario de la vie réelle
Lors d'une distribution d'articles ménagers, une famille du groupe ethnique A a le sentiment d'avoir reçu moins d'articles que les membres du groupe ethnique B. L'un des membres de la famille décide de discuter de la question avec un représentant de l'organisation humanitaire, mais ne peut identifier personne en présentiel.
Il s'adresse alors à un chauffeur, qui lui répond que même s'il n'est pas responsable de la distribution, il est sûr que tout le monde a reçu la même somme. Le membre de la famille se met en colère, commence à crier et est bientôt rejoint par d'autres membres du groupe ethnique A qui commencent à menacer le chauffeur.
La situation décrite ci-dessus aurait pu être évitée si le membre de la famille avait pu facilement identifier la personne chargée de la distribution et exprimer ses préoccupations.
Désigner un représentant au sein de votre organisation pour être le point de contact des communautés et des bénéficiaires indique que vous êtes accessible, transparent et ouvert au dialogue avec les populations concernées. Cela vous aidera à établir une relation de confiance avec les communautés.
Il est important qu'après un certain temps, vous évaluiez si les représentants de votre organisation et des populations concernées remplissent leur rôle et vous aident au lieu de vous gêner.
Si vous considérez que l'un des deux représentants ne fait pas correctement son travail, envisagez de trouver une nouvelle personne pour représenter les besoins des populations ou la personne chargée de maintenir un dialogue ouvert avec elles.
6. Gérer les attentes
négociateurs humanitaires peut parfois être tenté de rassurer les donateurs, les gestionnaires ou même les personnes qu'il sert en prenant des engagements et en promettant un résultat de négociation certain . Cependant, il est important de gérer les attentes de toutes les parties impliquées : ne faites jamais, au grand jamais, de promesses que vous ne pouvez pas tenir !
7. Créer des relations positives avec les autorités locales et les forces de l'ordre
Pour vous assurer que votre négociation est couronnée de succès, vous devrez comprendre la position de votre contrepartie - mais aussi les besoins, les motifs et l'intérêt d'une variété d'autres interlocuteurs. Vous pouvez les inclure dans les consultations et les évaluations et leur demander de contribuer à la conception du programme.
Les praticiens de terrain peuvent souvent se retrouver en position de médiateur et de gestionnaire des tensions entre les communautés vivant en permanence dans la région, les autorités locales et les groupes de personnes en déplacement - qui sont souvent perçus comme illégitimes, voire criminalisés.
Une chose qui peut s'avérer utile pour les négociateurs est de développer des relations avec les autorités locales, les responsables de l'application de la loi ou les agences de contrôle des frontières. Cela peut aider, entre autres, à minimiser les blocages pendant les opérations.
➡️ E n savoir plus sur l'analyse des intérêts et des motivations des... contreparties
8. Développer vos compétences en matière de plaidoyer humanitaire
La migration est une question politique : elle est influencée par les décisions des gouvernements et sa bonne gestion dépend du positionnement et des perceptions des communautés et des autorités locales.
Les règles et réglementations relatives à la migration ont tendance à changer constamment. Il est donc difficile de comprendre clairement l'environnement politique dans lequel les organisations humanitaires travaillent.
Les praticiens de l'humanitaire ont trouvé extrêmement utile de développer leurs compétences en matière de diplomatie humanitaire et de plaidoyer, ce qui leur a permis de mieux influencer les décideurs locaux.
9. Établissez votre légitimité par une communication claire
Afin d'entamer un processus de négociation dans la meilleure position possible, les praticiens de première ligne doivent apparaître légitimes aux yeux des interlocuteurs avec lesquels ils discutent.
Il s'agit parfois d'un défi lorsque l'on travaille dans le contexte de la migration : les communautés locales, les autorités chargées de faire respecter la loi ou les agences de contrôle des frontières peuvent souvent considérer les organisations humanitaires comme des "passeurs" et déformer leurs motivations.
Dans ces situations, il est crucial de fournir des informations claires, factuelle et correctes à tous les interlocuteurs. Cela vous aidera à renforcer le légitimité de l'équipe de négociation aux yeux de votre contrepartie.
➡️ E n savoir plus sur la définition de votre propre position dans une négociation.
10. Demandez des conseils. Vous n'êtes pas seul !
Enfin, n'oubliez pas que de nombreux autres humanitaires ont déjà été confrontés à des défis similaires. Ils ont une grande expérience de la négociation avec les communautés d'accueil ainsi qu'avec les personnes qu'ils aident.
Pouvoir tendre la main à des collègues et leur demander des conseils sur la façon dont ils ont fait face à des situations difficiles peut vous aider à acquérir une nouvelle perspective de la situation et, espérons-le, à trouver des solutions nouvelles et créatives.
➡️ Vous recherchez une communauté de praticiens partageant les mêmes idées ? Participez à l'un de nos ateliers et devenez membre de la communauté CCHN !
Vous avez appris quelques astuces pour négocier dans le contexte de la migration. Que faire maintenant ?
Négocier en première ligne reste un exercice complexe défi pour de nombreux praticiens de l'humanitaire. Si vous ressentez toujours le besoin d'en savoir plus, le site CCHN propose plusieurs outils pour vous aider à planifier et à mettre en œuvre votre stratégie de négociation :
➡️ Lire le site Manuel pratique du CCHN.
Notre manuel s'appuie sur les expériences et les perspectives de centaines de praticiens de l'humanitaire. Il offre un ensemble d'outils pratiques pour planifier et préparer les processus de négociation dans le but d'aider et de protéger les populations touchées par les conflits armés et d'autres formes de violence.
➡️ Participez à l'un de nos ateliers et devenez membre de la communauté CCHN .
Les "Ateliers sur la négociation humanitaire" de CCHNoffrent un espace sûr pour partager des expériences de négociation, acquérir de nouvelles compétences et apprendre d'autres praticiens. Le site CCHN organise plusieurs ateliers chaque mois, en personne et en ligne, entièrement gratuits. Tous les praticiens qui suivent l'atelier deviennent membres de la communauté de pratique CCHN , un groupe de professionnels qui partagent une passion pour négociation humanitaire et se soutiennent mutuellement dans toutes sortes de défis de négociation.
➡️ Partagez vos dilemmes avec nous.
Si vous êtes un praticien de terrain impliqué dans un processus de négociation, vous êtes peut-être confronté à plusieurs des défis et dilemmes que nous avons décrits dans cet article. Contactez le site CCHN et dites-nous en plus - nous vous fournirons des informations supplémentaires sur les outils et les méthodes disponibles pour vous aider.