Grecia. Refugiados y migrantes esperan en la estación de tránsito de Idomeni para cruzar la frontera entre Grecia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Crédito de la foto: ACNUR/Achilleas Zavallis
Cuando se piensa en la "negociación humanitaria", la primera imagen que viene a la mente suele ser la de trabajadores humanitarios negociando su paso por un puesto de control o llegando a una concesión con un representante del gobierno, una autoridad local o miembros de un grupo armado.
Pero no siempre es así: los profesionales humanitarios trabajan en contextos muy diversos y a veces tienen que negociar con distintos tipos de interlocutores, incluidas las comunidades locales que viven en una región afectada por una crisis... o incluso las propias personas a las que pretenden ayudar.
Este sería el caso, por ejemplo, cuando se negocia con un alcalde local para extender la electricidad de una ciudad al campo de refugiados vecino, o cuando las comunidades de acogida bloquean la carretera a un campo de refugiados.
Los negociadores humanitarios pueden enfrentarse a dificultades específicas cuando sus interlocutores son personas desplazadas, migrantes, refugiados o, de nuevo, miembros de la comunidad que los acoge.
El Centro de Competencia en Negociación Humanitaria (CCHN ) recopiló las experiencias de negociadores humanitarios cualificados que trabajan en contextos de migración. Sigue leyendo para descubrir cuáles son, en opinión de estos profesionales, las diez estrategias más importantes a la hora de negociar asistencia para (y con) personas en movimiento.
1. Realizar "mapeos de red" periódicos
Uno de los retos más importantes para negociadores humanitarios es identificar a los interlocutores adecuados entre una población necesitada de ayuda.
Quienes gozan de liderazgo o ejercen un poder positivo en una comunidad tienen más probabilidades de influir en grupos específicos, como las mujeres y los jóvenes, y pueden desempeñar un papel clave a la hora de apoyar sus objetivos de negociación.
Identificarlos es más difícil cuando se trata de grupos de personas en movimiento: los interlocutores tienden a trasladarse a otro lugar y cambian con frecuencia.
En términos más generales, el proceso de negociación puede implicar a veces a contrapartes que tienen un interés material, financiero, político o ideológico en la situación, por ejemplo grupos armados, bandas, grupos extremistas o contrabandistas.
Una forma útil de prepararse para una negociación es analizar el papel y las perspectivas de todos los actores implicados en el proceso, identificando su influencia en las posiciones de tus contrapartes. Este ejercicio se denomina "mapeo de redes de influencia".
➡️ Aprenda a realizar un mapeo de redes de influencia influencia leyendo el capítulo correspondiente del Manual del CCHN o asista a uno de nuestros talleres¡!
2. Identifique a suspoco probable aliados
Algunas personas o grupos pueden desempeñar un papel clave a la hora de facilitar su proceso de negociación. Estos actores pueden, por ejemplo, tender puentes con las instituciones locales o ayudar a aliviar las tensiones entre las personas desplazadas y las comunidades locales.
El ejercicio de mapeo de redes comentado en el punto 1 también le permitirá identificar "aliadospoco probable ": personas que aparentemente no comparten sus intereses u objetivos, pero que de hecho pueden prestar un apoyo inesperado a sus metas.
➡️ Más información sobre mapeo de redes de influencia y la identificación de aliados poco probable .
3. Controlar la información, la desinformación y la desinformación entre la comunidad
Hacerse una idea de las creencias actuales, los rumores y el tipo de información que circula por la comunidad es crucial para comprender cómo perciben la situación actual tanto las comunidades como los beneficiarios. Esto también le permitirá comprender mejor cómo ven las comunidades locales a su organización.
Escenario real
Durante la respuesta al ébola en el Congo (RDC) en 2018, algunas comunidades locales creían que las organizaciones humanitarias matarían a los pacientes en los centros de aislamiento, robarían y comerciarían con órganos de los muertos y leerían la mente de las personas al tomarles la temperatura. Estas suposiciones, junto con las frustraciones por las restricciones de movimiento, las dificultades económicas, los puestos de control, etc., condujeron a ataques violentos contra los actores humanitarios.
Una vez que haya reunido suficientes datos, puede establecer una base común con las contrapartes de la comunidad definiendo un conjunto de hechos y normas en los que ambos estén de acuerdo. Estos supuestos compartidos se denominanisla de acuerdos". Ponerse de acuerdo sobre las creencias compartidas le ayudará a avanzar en la negociación hacia temas más controvertidos.
➡️ Lea el capítulo correspondiente del Manual del CCHN sobre cómo construir una "isla de acuerdos".
4. Identificar a un representante entre la comunidad local o los beneficiarios.
Escuchar las necesidades y deseos de las personas afectadas por una crisis es una parte crucial del éxito de cualquier respuesta humanitaria, pero discutir asuntos importantes con una gran multitud puede resultar casi imposible.
Al planificar el proceso de negociación, es posible que desee identificar a uno o varios representantes de las comunidades locales o beneficiarias que puedan expresar legítimamente las preocupaciones de la población e influir en sus acciones. Si esta persona no es propuesta por las propias comunidades, observe quién dentro del grupo parece estar en una posición de autoridad, o es muy respetado por los demás miembros.
5. Identifique un portavoz para su propia organización
Escenario real
Durante una distribución de artículos domésticos, una familia del Grupo Étnico A siente que ha recibido menos artículos que los miembros del Grupo Étnico B. Uno de los miembros de la familia decide discutir el asunto con un representante de la organización humanitaria, pero no puede identificar a nadie en presencial.
Entonces se acerca a un conductor, que responde que, aunque no es responsable del reparto, está seguro de que todos recibieron la misma cantidad. El miembro de la familia se enfada, empieza a gritar y pronto se le unen otros miembros del grupo étnico A que empiezan a amenazar al conductor.
Esta situación descrita anteriormente podría haberse evitado si el familiar hubiera podido identificar fácilmente a la persona encargada de la distribución y expresar sus preocupaciones.
Nombrar a un representante de su organización como punto de contacto para las comunidades y los beneficiarios indica que usted es accesible, transparente y está abierto al diálogo con las poblaciones afectadas. Esto le ayudará a establecer una relación de confianza con las comunidades.
Es importante que al cabo de un tiempo evalúes si los representantes tanto de tu organización como de las poblaciones afectadas están cumpliendo sus funciones y te están ayudando en lugar de obstaculizar la asistencia.
Si considera que alguno de los dos representantes no está haciendo bien su trabajo, considere la posibilidad de buscar una nueva persona que represente las necesidades de las poblaciones o la persona responsable de mantener un diálogo abierto con ellas.
6. Gestionar las expectativas
En ocasiones, negociadores humanitarios pueden caer en la tentación de tranquilizar a los donantes, a los gestores o incluso a las personas a las que prestan sus servicios asumiendo compromisos y prometiendo un resultado seguro de la negociación. Sin embargo, es importante gestionar las expectativas de todas las partes implicadas: ¡nunca, nunca hagas promesas que no puedas cumplir!
7. Crear relaciones positivas con las autoridades locales y las fuerzas del orden
Para que su negociación tenga éxito, tendrá que entender la posición de su contraparte , pero también las necesidades, motivos e intereses de otros interlocutores diversos. Puede incluirlos en las consultas y evaluaciones y pedirles su opinión sobre el diseño del programa.
Los profesionales sobre el terreno pueden encontrarse a menudo en la posición de mediar y gestionar las tensiones entre las comunidades que viven permanentemente en la región, las autoridades locales y los grupos de personas en movimiento, que a menudo son percibidos como ilegítimos o incluso criminalizados.
Algo que puede resultar útil a los negociadores es desarrollar relaciones con las autoridades locales, las fuerzas del orden o los organismos de control fronterizo. Esto puede ayudar, entre otras cosas, a minimizar los bloqueos durante las operaciones.
➡️ Más información sobre el análisis de los intereses y motivos de las contrapartes
8. Desarrollar sus capacidades de defensa humanitaria
La migración es una cuestión política: está influida por las decisiones gubernamentales y su gestión satisfactoria depende del posicionamiento y las percepciones de las comunidades y autoridades locales.
Las normas y reglamentos en materia de migración tienden a cambiar constantemente. Esto dificulta la comprensión clara del entorno político en el que trabajan las organizaciones humanitarias.
Algo que los profesionales humanitarios consideraron extremadamente útil fue el desarrollo de sus competencias en diplomacia humanitaria y promoción, lo que a su vez les ayudó a influir mejor en los responsables locales de la toma de decisiones.
9. Establezca su legitimidad mediante una comunicación clara
Para iniciar un proceso de negociación en la mejor posición posible, los profesionales de primera línea deben parecer legítimos a los ojos de los interlocutores con los que discuten.
Esto supone a veces un reto cuando se trabaja en el contexto de la migración: las comunidades locales, las autoridades policiales o los organismos de control fronterizo pueden ver a menudo a las organizaciones humanitarias como "traficantes de personas" y distorsionar sus motivos.
En estas situaciones, es crucial proporcionar información clara, basada en hechos y correcta a todos los interlocutores. Esto le ayudará a reforzar la legitimidad del equipo negociador a los ojos de su contraparte.
➡️ Más información sobre cómo definir su propia posición en una negociación
10. Pide consejo. No estás solo.
Por último, recuerde que muchos otros trabajadores humanitarios se han enfrentado antes a retos similares. Tienen amplia experiencia en negociar con las comunidades de acogida y con las personas a las que ayudan.
Poder contactar con colegas y pedirles consejo sobre cómo han afrontado situaciones difíciles puede ayudarte a adquirir una nueva perspectiva de la situación y, con suerte, a encontrar soluciones nuevas y creativas.
➡️ ¿Buscas una comunidad de profesionales afines? Asista a uno de nuestros talleres y forme parte de la comunidad CCHN .
Ha aprendido algunos consejos para negociar en el contexto de la migración. ¿Y ahora qué?
Negociar en primera línea sigue siendo un reto complejo para muchos profesionales humanitarios. Si aún siente la necesidad de aprender más, CCHN le ofrece varias herramientas para ayudarle a planificar y aplicar su estrategia de negociación:
➡️ Lea el Manual del CCHN.
Nuestro manual se basa en las experiencias y perspectivas de cientos de profesionales humanitarios. Ofrece un conjunto de herramientas prácticas para planificar y preparar procesos de negociación con el fin de ayudar y proteger a las poblaciones afectadas por conflictos armados y otras formas de violencia.
➡️ Asiste a uno de nuestros talleres y forma parte de la comunidad CCHN .
Los "Talleres sobre negociación humanitaria" CCHNofrecen un espacio seguro para compartir experiencias de negociación, adquirir nuevas habilidades y aprender de otros profesionales. El CCHN organiza varios talleres al mes, tanto presenciales como en línea, totalmente gratuitos. Todos los profesionales que completan el taller pasan a formar parte de la Comunidad de Práctica de CCHN , un grupo de profesionales que comparten la pasión por la negociación humanitaria humanitaria y se apoyan mutuamente a través de todo tipo de retos de negociación.
➡️ Comparte tus dilemas con nosotros.
Si eres un profesional sobre el terreno implicado en un proceso de negociación, quizá te enfrentes a muchos de los retos y dilemas que hemos descrito en este artículo. Póngase en contacto con CCHN y cuéntenos más sobre ello: le proporcionaremos información adicional sobre las herramientas y métodos disponibles para apoyarle.